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中央科研经费治理再改造:提高激励经费 扩大自 ***

admin2022-01-2391

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  时隔4年,中央财政科研项目资金治理改造再进一步,以解决项目经费治理刚性偏大、经费拨付机制不完善、间接用度比例偏低、经费报销难等问题,引发了科研职员的缔造性和创新活力。

  8月13日,《国务院办公厅关于改造完善中央财政科研经费治理的若干意见》(下称《意见》)对外公然,共5000多字内容25条行动,意在解决当前中央财政科研经费治理痛点、难点问题,焦点在于给予科研职员更大的经费治理自 *** 和力度更大的激励奖励,这为加速实行创新驱动生长战略、建设天下科技强国提供有力保障。

  中央财经大学 *** 预算研究中央主任王雍君教授告诉第一财经,《意见》延续并强化了近年来相关政策文件总体基调,那就是财政科研经费宽松化治理以激励科研职员的科研起劲性和改善绩效。相对而言,这次《意见》的宽松力度更大、措施更详细更普遍、落实责任更明确。若是落实到位,过于强调财政合规性、忽视绩效和激励的科研经费治理体制,可望获得系统改善。

  拿更多钱来激励科研职员

  为了扭转科研资金“重物轻人”的问题,这些年中央财政科研项目资金治理改造一大亮点,就是以调动科研职员起劲性和缔造性为起点和落脚点,强化激励机制,加大激励力度,从而引发创新缔造活力。

  而加鼎力度激励科研职员,就必须要涉及科研资金中的间接用度。科研项目资金分为直接用度和间接用度,直接用度一样平常包罗装备费、差盘缠、 *** 费、劳务费等10类左右的支出科目。间接用度主要用于项目肩负单元的成本花费和对科研职员的绩效激励,一样平常是根据直接用度扣除装备购置费后的一定比例审定,由项目肩负单元统筹放置使用。

  中央科研项目资金直接用度和间接用度有比例上限,近些年这一上限尺度在不停提高,此次《意见》进一步提高间接用度比例。

  2016年中办、国办曾发文,提高间接用度占直接用度扣除装备购置费的比例上限,其中将500万元以下、500万-1000万元、1000万元以上部门的三种差异规模项目比例上限,往后前的20%、13%、10%提高至20%、15%、13%。

  而此次《意见》在这一基础上,进一步将三种差异规模项目比例上限提高至30%、25%、20%。相比上一次改造,这次尺度显著大幅提高,其中前两类项目规模比例上限提高了10个百分点。

  而且《意见》还称,对数学等纯理论基础研究项目,间接用度比例进一步提高到不跨越60%。项目肩负单元可将间接用度所有用于绩效支出,并向创新绩效突出的团队和小我私人倾斜。

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  中央财经大学预算治理研究所所长李燕告诉第一财经,科研项目经费中明确用于“人”的经费大幅提高,可以削减科研职员为报销四处找票而增添的财政风险,稀奇是对于肩负社科类主要靠智力投入的科研项目具有主要意义。

  另外,在加大科研职员激励方面,《意见》还将稳固支持科研经费提取奖励经费试点局限扩大到所有中央级科研院所,允许这一经费提取不跨越20%作为奖励经费。

  此外,《意见》扩大劳务费开支局限,合理审定绩效人为总量,加大科技功效转化激励力度。

  给科研职员放权减负

  科研职员普遍反映项目资金治理存在“仔细过死”等问题,近些年科研经费改造另一大主线,就是给科研职员放权、松绑,优化相关治理政策。

  此次《意见》进一步扩大科研项目经费治理自 *** 。这包罗简化预算体例,下放预算调剂权,扩大经费包干制实行局限。

  好比,装备费预算调剂权所有下放给项目肩负单元,而除装备费外的其他用度调剂权所有由项目肩负单元下放给项目认真人。预算调剂权下放,意味着科研项目单元或项目认真人可以把“打酱油的钱可以买醋”。

  中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇曾告诉第一财经,科研项目执行中可能会遇到种种变数,预算调剂权下放更有利于项目的执行。

  另外,此次《意见》明确,在人才类和基础研究类科研项目中推行经费包干制,不再体例项目预算。经费包干制,是确定经费总额,但无需体例明细用度科目预算,科研职员在科研历程中可凭证现实经费需求按划定使用和列支,这减轻了科研职员肩负。

  除了给科研职员放权,此次国家进一步减轻科研职员事务性肩负。好比《意见》要求,项目肩负单元要确保每个项目配有相对牢靠的科研财政助理,为科研职员在预算体例、经费报销等方面提供专业化服务。这就将科研职员从繁琐的报销、预算体例事务中解放出来。

  部门科研项目存在经费拨付慢、首笔资金不足等问题,也在此次《意见》中获得解决。

  好比,《意见》要求,加速经费拨付进度。财政部、项目治理部门可在部门预算批复前预拨科研经费。项目治理部门要增强经费拨付与项目立项的衔接,在项目义务书签署后30日内,将经费拨付至项目肩负单元。

网友评论

5条评论
  • 2021-12-10 00:19:41

    出席流动的心美有了时髦妈妈的把关,终于美了一回,造型堪称近期之最。一袭红色连衣裙衬得20岁的小姐姐气质甜蜜可人,乐成甩掉土味,连颜值都提升了一个条理。这是爽文啊